關于宿州市印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知

為貫徹落實《安徽省農業農村廳關于印發2021年農業轉基因生物監管工作方案的通知》（皖農科函〔2021〕342號）要求，根據《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，我局制定了《2021年農業轉基因生物監管工作方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。

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2021年農業轉基因生物監管工作方案

為做好2021年農業轉基因生物監管工作，切實履行《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》賦予的職責，結合我市實際，制定本方案。

一、工作思路

認真貫徹2021年中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議及省委農村工作會議精神，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。

二、工作目標

認真落實農業轉基因生物監管職責，健全農業轉基因監管體系隊伍，強化執法監管措施，不斷提升監管能力，農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規范有序。積極推動農業轉基因監管納入政府議事日程，將支持農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算；通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；印發農業轉基因監管方案；指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，配合省農業農村廳依法開展農業轉基因生物加工審批，依法開展農業轉基因生物加工監管；對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率100%（各縣區農業農村部門對農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率分別為按季、月度達到100%）；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%。

三、工作重點

（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各地農業農村部門要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。

（二）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（三）加強南繁基地監管。南繁轉基因農作物種子，應按規定向國家南繁辦和海南省農業農村廳辦理相關入島和出島手續，并在規定的地點、規模進行南繁。適時安排南繁基地抽檢，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。對轄區內南繁育種單位從嚴管理，對違規單位嚴肅約談，責令整改。

（四）加強品種審定監管。優化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。

（五）加強制種環節監管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。

（六）加強種子加工經營監管。加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。

（七）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

（八）加強轉基因生物監管培訓。邀請從事農業轉基因研發和監管的有關專家，對當地從事農業轉基因生物研發、生產、加工、經營、管理等人員，分層分級開展專題培訓，提高安全監管意識和水平。將農業轉基因生物監管內容列為農技人員培訓、基層農技推廣補助項目培訓等必修課程，擴大培訓范圍，按照省農業農村廳安排，爭取實現全市農技人員兩年輪訓一遍，強化農業農村系統尤其是基層農技推廣隊伍安全監管能力。

（九）落實明查暗訪制度。切實加強農業轉基因生物進口加工環節監管，除日常工作檢查外，落實明查暗訪制度，聯合種子、執法等部門，不定期選派有關人員對涉及農業轉基因生物進口加工企業進行突擊檢查，促進企業規范裝卸、運輸、儲藏、加工等生產活動，加強農業轉基因生物管理。

（十）開展農業轉基因科普活動。結合“農資下鄉”“科技文化衛生三下鄉”等活動，多形式多渠道向廣大機關干部職工、市民、農民宣傳轉基因科普知識。結合校園科普文化等活動，組織農職院校及涉農高校開設農業轉基因科普專題講座，促進轉基因科普進機關、進社區和進校園，營造全社會理性看待轉基因的良好氛圍。

四、工作要求

（一）強化屬地管理。各地農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。加強工作部署，各地農業農村部門主要負責人應專題研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。

（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。屬地農業農村部門要全力配合省廳對農業轉基因生物加工企業開展飛行檢查。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和部廳轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。

五、工作安排

（一）工作部署。請各縣區農業農村部門根據本方案要求，認真貫徹落實農業轉基因監管工作，結合本地實際制定2021年農業轉基因監管方案，并于4月30日前在單位官方網站公開。

（二）組織實施。各縣區農業農村部門要嚴格落實各項監管措施和工作機制，每月5日前按時報送上個月月度監管信息，6月10日前報送半年工作情況。市農業農村局將根據情況適時組織開展督導檢查。

（三）工作總結。各地農業農村部門要對全年農業轉基因監管工作和典型做法及時總結，于12月10日前報送市農業農村局農科教辦公室。