2025年武漢市各區農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設實施方案申報獎補條件、對象及程序事項

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2025年度農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設實施方案

根據《市人民政府辦公廳關于印發加快推進武漢市現代都市農業高質量發展實施方案（2023－2027年）的通知》（武政辦〔2023〕28號）、《關于2022－2025年期間支持農業農村發展有關政策意見》（武農〔2022〕2號）要求，現制定2025年度農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設實施方案如下。

一、基本原則

（一）政府引導，市場運作。發揮政府引導作用，加強政策扶持，激發市場主體活力，引導社會資本參與農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊產地冷藏保鮮設施短板，增強農產品產地倉儲保鮮、商品化處理能力。

（二）科學規劃，合理布局。結合我市農業產業發展布局和農產品流通特點，科學規劃農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施布局，支持“江城百臻”區域公用品牌建設，打造供應鏈體系。

（三）突出重點，聯農帶農。建設范圍覆蓋全市涉農區，重點向脫貧地區、村鎮和田頭傾斜，主要扶持蔬菜、畜禽、水產、水果等鮮活農產品生產領域，以及聯農帶農作用強的“菜籃子”產品配送企業。

（四）先建后補，以獎代補。由建設主體按建設標準新改擴建，在規定的期限內完成項目建設并驗收合格后，按相應標準給予獎補。

（五）自主申報，規范建設。各建設主體根據實際需求提交建設申請，經所在街道（鄉鎮）審核和區農業農村部門審批同意報市農業農村局備案后，規范組織開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。

二、獎補對象

全市涉農區內的新型農業經營主體。

三、建設內容

（一）冷庫主體

1．節能型通風貯藏庫。采用自然通風和機械通風相結合的地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫。

2．節能型機械冷庫。采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備的冷庫。也可對閑置廠房等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設備，改建為冷庫。

3．節能型氣調貯藏庫。氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調設備。

建設主體可根據產品特性和實際需求選擇冷庫的建設類型和規模，可以選擇一種或多種類型組合建設，更好地提高設施利用率。

（二）配套設施設備

包含強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等專用預冷設施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送和信息化采集等設備以及1臺冷藏運輸車輛。

四、獎補標準

支持建設主體2025年度完成新改擴建農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目。單個主體最高補貼比例不超過倉儲保鮮冷鏈物流設施總造價的50％，最高補貼金額不超過100萬元，最低冷庫容量不低于100立方米。其中，配套設施設備不超過項目總造價的50％。已納入或已享受中央、省、市相關政策扶持范圍的項目不得重復獎補。

五、實施程序

（一）制定方案。各區要結合實際情況制定實施方案，對項目申報、評審、立項、管理、驗收等措施進一步細化并及時向社會公示，確保項目執行公開公平公正。

（二）項目申報。申報單位按照各區制定的實施方案自愿申報，由區級組織項目評審，下達項目計劃。

（三）項目實施。建設主體按照各區實施方案要求，選擇具有冷鏈建設專業資質的施工單位開展建設，采購符合標準的設施設備，承擔相應的責任義務，設施建設、設備購置等事項須全程留痕，建立臺帳資料。

（四）項目驗收。建設主體完成項目建設后及時向各區主管部門提出驗收申請，各區委托有資質的第三方機構參與項目驗收并出具工程和財務審計報告。各區對項目擬獎補資金進行核定后向社會公示，公示結束后出具區級驗收通報。項目驗收工作應于今年9月20日前完成，未完成項目驗收的列為下一年度項目。

（五）資金安排。各區農業農村部門需聯合區財政部門，于今年9月30日前向市農業農村局、市財政局報送聯審聯報的相關材料（含項目明細請款報告），市農業農村局根據區級項目完成及驗收情況編制項目年度預算。

六、職責分工

（一）市農業農村局負責制訂市級實施方案，加強項目指導；組織第三方對驗收項目全面復核，根據復核結果核定最終獎補資金。市財政局負責保障項目資金預算。

（二）各區農業農村部門負責制訂區級實施方案，明確項目管理流程和項目實施期限，并負責組織項目的申報、評審、實施、日常監管、驗收，配合做好績效評價。各區負責落實驗收等相關工作經費。

七、有關要求

（一）強化組織領導。各區要高度重視，健全工作協作機制，加強溝通配合，科學合理確定實施方案，切實做好項目申報、評審、立項、建設、驗收、公示等工作。

（二）加大政策扶持。各區可根據實際情況出臺區級扶持政策，加大對農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的支持力度。各區有存量資金的需優先使用存量資金，不得納入區級項目統籌，須優先用于農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，仍要嚴格按照以上項目實施程序和時間節點完成實施各項目。

（三）落實用地管理。各區要積極協調國土部門落實農業設施用地政策，將與生產直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理，切實保障農產品倉儲保鮮冷鏈設施用地需求。

附件：農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目管理工作注意事項

1．建設主體應有建設需求、有建設所需合法用地。

2．建設主體需對項目及資料的真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。

3．建設主體需選擇具有專業資質的施工單位開展建設，需保證資質取得單位、合同簽訂單位、收款單位、發票開具單位一致。

4．項目施工發票的開具應符合稅務部門對項目施工發票的開票要求，稅收分類編碼應為建筑施工，備注項目名稱和項目地點。材料設備購置發票的開具應對各項采購材料設備明細分條列項，備注項目名稱和項目地點。發票及發票清單明細應與合同所附采購清單一致。

5．要求第三方機構驗收時對發票真偽查詢資料、銀行付款憑證真偽查詢資料及銀行流水資料進行歸檔。

6．新購置冷藏運輸車輛納入獎補資金的范圍僅包括車輛購買價款，其他如冷藏裝置加裝費用、購置稅、保險、服務費等不納入獎補和總投資范圍。

7．將冷庫主體的基礎設施建設納入配套設施范疇。生活、辦公等非生產用建設以及利用原有的設施設備、基礎建設等不納入獎補和總投資范圍。

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